La necessitat de comptar amb la col·laboració del president afganès, Burhanudin Rabani, per a la transició política del país va induir l'ONU a introduir un nou apartat en la seva proposta d'acord, en la qual s'enalteix la figura del president legítim. En un segon esborrany s'ha inclòs un preàmbul que destaca i agraeix la tasca exercida per Rabani i els mujahidins. «Esperam que amb això es doni per satisfet», va dir, sota l'estricta condició d'anonimat, un diplomàtic que té accés directe a les negociacions.

La resistència de Rabani a deixar el poder mitjançant tàctiques dilatòries i contraproposades a les que es negocien a Bonn, s'ha deixat sentir des del primer dia de negociacions, però especialment en aquesta setena jornada. Encara que de fet es considera que Rabani no té futur en el pròxim govern afganès, tampoc no podia ser ignorat, ja que és el president del govern reconegut per la comunitat internacional.

El seu nom no figura entre els candidats a presidir el govern interí i, a més, l'esborrany de les Nacions Unides deixa molt clar que l'executiu que sortirà d'aquesta conferència serà el que l'ONU reconeixerà d'ara endavant. «L'autoritat interina (que governarà el país en els propers sis mesos) serà la que, amb efecte immediat, assumirà la sobirania nacional», diu el text de l'esborrany. El document, al qual s'ha tingut accés, afegeix que aquest govern interí «representarà les relacions exteriors de l'Afganistan i ocuparà el seient a l'ONU, les seves agències i altres institucions internacionals».

La menció a Rabani és equivalent en simbolisme a les que es fan a la proposta d'acord de l'ONU a l'exrei afganès Zahir Shah, que només tindrà un paper testimonial a l'Afganistan de la nova era postaliban. Els observadors veien dificultats a situar a l'estructura del nou govern ambdós personatges, per la qual cosa es va optar per una solució pragmàtica i es va decidir l'exclusió de tots dos dirigents.