El Govern podrà bloquejar els comptes d'ETA i el seu entorn per evitar l'actuació dels terroristes sense que sigui necessari l'autorització d'un jutge, encara que per un període màxim de sis mesos, quan les Corts generals aprovin el projecte de llei de prevenció i bloqueig del finançament del terrorisme. La mesura crea una Comissió de Vigilància d'Activitats de Finançament del Terrorisme perquè sigui qui determini que fons i moviments financers han de ser bloquejats per evitar actes criminals. Aquesta congelació de saldos tindrà un termini màxim de sis mesos i podrà ser recorreguda davant l'Audiència Nacional.

Aquesta iniciativa té com objectiu evitar qualsevol transacció o moviment de capitals i transferències d'entitats o persones vinculades al terrorisme, a més d'impedir-los l'obertura de comptes bancaris. Per articular la mesura es crea una Comissió de Vigilància que acordarà, quan ho consideri, el bloqueig d'un compte com a mesura preventiva, ja que la seva actuació només servirà per evitar la realització d'actes criminals, no per asseure un judici de culpabilitat, que haurà de ser dictat pel jutge competent.

La Comissió només podrà dictar aquestes mesures durant sis mesos i necessitarà l'autorització del jutge per prolongar-les per més temps. A més, les resolucions que prengui aquest organisme, que esgoten la via administrativa, seran suceptibles de recurs davant del Tribunal del contenciós-administratiu. Aquest nou òrgan estarà adscrit al Ministeri de l'Interior i integrat pel secretari d'Estat de Seguretat, com a president, i com a vocals per un membre del Ministeri Fiscal designat pel fiscal general de l'Estat, un representant dels ministeris de Justícia, de l'Interior i d'Economia designats pels titulars dels Departaments respectius i, com a secretari, el mateix que el de la Comissió de Prevenció del Blanqueig de Capitals i Infraccions Monetàries.

La iniciativa té el seu germen en la Resolució del Consell de Seguretat de Nacions Unides 1373, de l'any 2001, que ha ordenat als estats membres que adoptin les mesures necessàries per prevenir i reprimir el delicte de terrorisme, congelant sense dilació els recursos econòmics de les persones relacionades amb el terrorisme. Per posar en marxa la mesura ha estat necessari, a més de la creació de la Comissió de Vigilància, reformar l'article 66 de la Llei Orgànica del Poder Judicial i l'11.1 de la Llei de la Jurisdicció Contenciósa Administrativa. Les dues modificacions estableixen que els recursos que s'interposin a les mesures adoptades per la Comissió correspon a l'Audiència Nacional.